【案情】
原告周国平。
被告江苏华鹏变压器有限公司。
周国平原系溧阳市无线电厂职工，1994年该厂与香港福天实业有
限公司合资设立了溧阳市欣大精密电子有限公司（以下简称欣大公
司）。该公司成立后，周国平随部分职工到欣大公司上班。1995年3
月，欣大公司中原属溧阳市无线电厂的股份全部转让给了溧阳市电机
厂，周国平仍在该公司上班。2001年10月，溧阳市电机厂被注销，
其债权债务由江苏华朋集团有限公司承担。江苏华朋集团有限公司于
2001年9月即进行了改制，与该集团公司同时改制的还有其下属企业
江苏华鹏变压器有限公司（以下简称华鹏公司）。华鹏公司改制时，欣
大公司内原溧阳市无线电厂的一批职工（包括周国平）的职工档案被
划入华鹏公司。2001年11月16日，周国平与华鹏公司签订了一份无
固定期限的劳动合同，该合同第十一条约定：“改制后的企业职工凡因
继续被企业录用而未进行经济补偿的，职工在法定退休年龄前被改制
后的企业解除或终止劳动合同时，改制后的企业除按有关规定支付经
济补偿金或生活补助费外，还应按其改制前的工龄29年及计发标准
1945元补发经济补偿金或生活补助费。周国平改制前应补偿金额是
56405元。”该合同签订后，周国平仍旧在欣大公司工作，其工资由欣
大公司发放，社会保险由欣大公司办理。2003年11月15日，周国平
等6名销售人员向欣大公司提出书面辞职报告。2004年1月16日，
欣大公司经向江苏华朋集团有限公司工会请示并得到答复后，以周国
平连续旷工为由对其作出自动离职的处理决定，之后欣大公司到社会
保险经办机构办理了周国平的减员等手续。2004年4月6日，周国平
向溧阳市劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求判令欣大公司和华
鹏公司支付其改制前29年工龄的经济补偿金56405元等，仲裁委裁决：
驳回周国平的仲裁请求。周国平遂以华鹏公司作为被告提起诉讼，要
求华鹏公司补发其原29年工龄的经济补偿金56405元。
【审判】
溧阳市人民法院经审理认为，根据企业改制的有关规定，改制后
的企业与职工平等协商一致重新签订劳动合同的，原企业应与职工办
理劳动关系解除手续，并由原企业按规定支付经济补偿金。如果改制
时职工不再与改制后的企业签订劳动合同的，应由原企业以现金形式
一次性将经济补偿金支付给职工。本案中，华鹏公司应按改制前周国
平工作年限计算的经济补偿金56405元一次性支付给周国平，但华鹏
公司未予支付，同时华鹏公司于2001年11月16日与周国平重新签订
劳动合同时，就周国平的该笔补偿金约定了支付条件，即职工在退休
年龄前被改制后的企业解除或终止劳动合同时企业才支付该笔补偿
金，该约定显失公平、应属无效。周国平与华鹏公司签订劳动合同后，
仍然在欣大公司工作，该行为应视为周国平系受华鹏公司委派从事工
作。欣大公司在周国平提出辞职后，对其作出了自动离职的处理决定
并办理了相应的减员手续，应视周国平与华鹏公司的劳动关系实际已
经解除。因此，原告周国平要求被告华鹏公司支付其改制前按工龄计
算的经济补偿金56405元的请求，符合法律规定，应予支持。据此，
依照•中华人民共和国劳动法‣第二十八条及其他相关劳动法规、政
策的规定，溧阳市人民法院于2004年12月17日作出„2004‟溧民一
初字第1348号民事判决：被告华鹏公司于本判决生效之日起10日内
支付原告周国平经济补偿金56405元并承担仲裁费及一审诉讼费。
华鹏公司不服一审判决，提起上诉称：首先，劳动法并未规定劳
动者违反规定解除合同时，用人单位应当支付其经济补偿金。本案被
上诉人周国平因连续旷工被解除劳动合同是事实，其对单位作出的自
动离职处理决定在法定期限内也未提出任何异议，故华鹏公司作为用
人单位完全有权不支付其经济补偿金。其次，上诉人与被上诉人在劳
动合同中约定了经济补偿金的支付条件，该约定是双方的真实意思表
示，并不违反法律的规定，当属合法有效，故按双方劳动合同的约定，
上诉人也不应承担支付经济补偿金的义务。另外，溧阳市人民政府有
关文件规定，职工违反纪律被开除、除名或个人主动提出解除劳动合
同及自动离职的，其本人改制前的经济补偿金不予支付，本案情况符
合该政府文件的规定，上诉人当然应当执行该政府文件。综上，原判
没有事实依据，请求二审法院依法改判。
被上诉人周国平答辩称，上诉人所称的经济补偿金与被上诉人一
审诉请的经济补偿金是两个不同性质的补偿金。被上诉人诉请的是在
企业改制前工作29年应得的工龄补偿金，该补偿金已由双方的劳动合
同约定归被上诉人所有，而上诉人所称的经济补偿金是根据劳动部劳
部发„1994‟481号•违反和解除劳动合同的经济补偿办法‣确定的
经济补偿金，其引用该文件规定及双方劳动合同的约定是不适宜的。
另外，上诉人提及的溧阳市人民政府的有关文件不适用本案情况，政
府也无权对劳动法有关条款作解释。原判正确，请求二审维持。
江苏省常州市中级人民法院经审理认为，本案被上诉人周国平一
审主张的56405元经济补偿金，是其与华鹏公司在2001年11月16日
签订的劳动合同中明确的，根据周国平在华鹏公司改制前已有的29年
工龄按1945元／年的标准计算的应由华鹏公司计发的经济补偿金，该
项经济补偿金属劳动者在企业改制时即应依法取得的正当经济利益，
无论该劳动者是否重新与改制后的企业建立新的劳动关系，其基于企
业改制事由取得该经济补偿的权益不应受到影响。华鹏公司作为改制
前接纳、吸收劳动者周国平、改制后又重新与周围平建立新的劳动关
系的用人单位，其有义务按规定一次性支付周国平按工作年限计算的
经济补偿金。华鹏公司不但未及时予以支付，而且在与周国平重新签
订的劳动合同中约定了该笔经济补偿金的支付条件，其行为明显违反
法律和国家有关改制政策的规定，妨碍了劳动者权利的顺利实现，应
视该补偿金支付条件的约定不是劳动者的真实意思表示，原判认定双
方就56405元经济补偿金约定的支付条件属无效是正确的。鉴于华鹏
公司在上诉状中自认其系周国平的用人单位，同时根据周国平与华鹏
公司签订劳动合同后实际在欣大公司工作的事实，可以认定周国平系
受华鹏公司委派从事工作的，因此本案承担支付经济补偿金义务的主
体应为华鹏公司。上诉人华鹏公司关于其不应支付被上诉人经济补偿
金的主张，依据不足且理由不能成立，二审不予采纳。
综上所述，周国平要求华鹏公司按其改制前的工龄支付经济补偿
金56405元的诉讼请求，符合法律规定应予支持。原判认定事实清楚，
适用法律正确，应予维持。
2005年4月15日，江苏省常州市中级人民法院依照•中华人民
共和国民事诉讼法‣第一百五十三条第一款第（一）项的规定，作出
„2005‟常民一终字第145号终审判决：驳回上诉，维持原判。二审
案件受理费人民币50元，由上诉人华鹏公司负担
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